О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РФБ
КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ РФБ
Баскетбол, как все виды спорта, является составной частью федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы». В настоящее время реализуется существующая программа развития баскетбола в РФ на период 2011 – 2015 гг.
РФБ нужно провести аудит реализации данной программы, при необходимости внести в нее коррективы, а также приступить к разработке Комплексной целевой программы развития баскетбола в РФ на новое десятилетие (далее – ПРОГРАММА).
Главными целями новой ПРОГРАММЫ станут:
• обеспечение доступа гражданам РФ всех возрастов, всех социальных групп, и в первую очередь детям и подросткам и молодежи к занятиям баскетболом и участию в соревнованиях;
• создание необходимых условий для подготовки сборных команд России и резервных сборных команд России для успешного выступления в официальных соревнованиях ФИБА и ФИБА ЕВРОПА;
• создание необходимых условий для качественного уровня проведения соревнований по баскетболу;
• создание единых стандартов обучения, повышения квалификации и профессиональной подготовки тренеров по баскетболу.
КАК И ПРЕЖДЕ, ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ ЗАДАЧЕЙ РФБ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЪЕДИНЕНИЕ И КОНСОЛИДАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЛИЦ, ГРУПП, ОРГАНИЗАЦИЙ, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ В РАЗВИТИИ РОССИЙСКОГО БАСКЕТБОЛА.
Основными стратегическими направлениями в развитии баскетбола в России остаются развитие массового баскетбола (общедоступного спорта для всех), развитие спорта высших достижений, включая подготовку спортивного резерва и подготовку тренерских кадров.
Ряд особенностей и проблем в развитии баскетбола в РФ.
1. Повышение интереса к массовому развитию баскетбола. Созданы всероссийские баскетбольные ассоциации (лиги, комитеты), проводящие соревнования среди команд вузов, команд общеобразовательных школ, команд мини-баскетбола и любительских команд.
2. Передача прав на проведение Чемпионата России (Единая лига ВТБ). Важным вопросом остается статус Высшей лиги и Суперлиги российского чемпионата.
3. Необходимость преобразований в организации системы управления по подготовке сборных команд страны, включая подготовку спортивного резерва в РФБ.
4. Соблюдение баланса интересов РФБ и клубов (легионеры и натурализованные игроки, игровое время игроков сборных команд России в играх Чемпионата России и европейских кубков).
5. Повышение уровня квалификации тренеров клубов.
ТЕКУЩИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ
1. Первоочередная задача – нормализация деятельности федерации. По сути, речь идет о высаживании «менеджерского десанта», который в кратчайшие сроки должен восстановить менеджерские и финансовые функции РФБ.
2. Изменения в руководящих органах федерации. Текущий состав органов управления федерации представляется неоптимальным ввиду его политизированности, отсутствия целого ряда специалистов, без которых функционирование Исполкома и Тренерского совета представляется бессмысленным.
2.1. Состав Исполкома формировать в количестве не более 15 человек: Президент, Вице-президент (массовый баскетбол), Вице-президент (спорт высших достижений, подготовка спортивного резерва), Исполнительный директор, Генеральный секретарь, Ответственный секретарь Попечительского совета, Представитель ЕЛ ВТБ, Представитель совета женских клубов «Премьер-лига», Представитель АСБ (МСБЛ), Представитель РАУБ, Представитель ШБЛ, Представитель полномочных представителей РФБ.
Исполком в таком составе представляет весь спектр развития баскетбола. Сохранится представительство лиц из регионов: два вице-президента, «Премьер-лига», ШБЛ/КЭС БАСКЕТ, региональный полномочный представитель РФБ. Представленные персоналии в своем большинстве не являются и не были ранее ведущими игроками, тренерами, представителями судейского корпуса, руководителями клубов, главное, что они не зависимы в принятии решений. Их деятельность, личные интересы и материальное положение не зависят от работников РФБ, в том числе оплаты за судейство соревнований РФБ. При рассмотрении вопросов и принятии решений они будут руководствоваться мнениями и документами, профессионально подготовленными специалистами баскетбола. Так в подготовке регламентов принимает участие большая группа специалистов (Департамент по организации и проведению соревнований, Департамент сборных команд, Юридический Департамент, Департамент ИТ. Советы лиги, Судейский комитет и Коллегия баскетбольных арбитров). Участие в разработке программ подготовки и итогов выступления, составлении списков составов сборных команд страны – Тренерский совет и Департамент сборных команд и т.д.
2.2. Тренерский совет является достаточно важным структурным подразделением в работе сборных команд, поскольку главными задачами Совета являются: а) объективная экспертиза представляемых планов подготовки, составов сборных команд, результатов их выступлений в официальных соревнованиях ФИБА и ФИБА Европа, Олимпийских Играх и других соревнованиях; б) объединение усилий российских клубов в подготовке игроков сборной команды.
В данный момент из восьми членов ТС в нем только два тренера основных команд ведущих клубов страны (Б.Соколовский и Е.Коваленко). Очевидно, что существующий состав Совета не способен решить выше поставленные задачи. Необходимо пересмотреть принципы его формирования. В состав Совета должны войти руководитель Департамента сборных команд, гл. тренеры сборных команд, гл. тренеры/тренеры ведущих клубов, тренеры ведущих спортивных школ и специалисты баскетбола (выдающиеся тренеры и игроки, представители спортивной науки). Необходимо разработать факультативную схему работы Совета (отдельно мужскую, отдельно женскую). Не исключается, что Совет может возглавить вице-президент РФБ либо руководитель Департамента сборных команд.
3. Совмещение в одном лице должности Генерального секретаря — Исполнительного директора оказалось неэффективной, поскольку объем работы слишком велик.
В случае разъединения должностей предлагается следующее распределение обязанностей:
3.1. Генеральный секретарь
Курирует: Международный департамент, Юридический департамент, подготовку нормативных документов РФБ;
Взаимодействует с членами Исполкома, Региональными федерациями баскетбола, с полномочными представителями РФБ, комиссией ветеранов, Минспортом РФ, ОКР, ФИБА и ФИБА Европа.
3.2. Исполнительный директор
Курирует:
Департамент сборных команд, Департаменты по организации и проведению соревнований,
Департамент ИТ, Департамент маркетинга и PR, Бухгалтерию, АХО;
Взаимодействует с: комиссиями, комитетами и иными организациями по проведению соревнований РФБ и иных соревнований, проводимых на территории РФ, тренерским советом.
4. Необходимо наладить четкое взаимодействие между РФБ – Полномочными представителями в федеральных округах – Региональными отделениями РФБ – Спортивными школами в регионе. В данный момент Региональные отделения функционируют сами по себе, без контроля РФБ. Также необходимо разграничить внутренние обязанности РФБ и полномочия, которые можно делегировать. Разработка регламентации, так как в основе всех вопросов делегирования должны стоять приоритеты развития российского баскетбола.
5. Институт полпредов должен быть полностью реформирован, так как система управления из Москвы на всю Россию через данную схему просто неэффективна. Видится целесообразным создание региональных представительств в федеральном округе с управленческой, а не представительской функцией. Их создание позволит разгрузить головной офис и позволит ему построить четкую систему регионального управления баскетболом.
6. Создание реально функционирующего Попечительского совета.
7. Создание новой структуры — Экспертного совета (Президентский совет). Совет является консультационным экспертным органом, призванным содействовать поиску оптимальных и эффективных решений по: а) развитию баскетбола в России; б) подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации по баскетболу к международным соревнованиям и достижения спортсменами высоких спортивных результатов на Чемпионатах (первенствах) Европы, Чемпионатах (первенствах) мира и Играх Олимпиады; в) организации и проведению Чемпионатов России.
После формирования органов управления, РФБ организует широкую общественную дискуссию (с привлечением регионов!) по следующим основным вопросам развития баскетбола в России:
• массовый баскетбол
• сборные команды России, подготовка спортивного резерва
• работа с тренерским корпусом и подготовка тренеров
• проведение Чемпионата России
МАССОВЫЙ БАСКЕТБОЛ
Наименование мероприятия Организации / исполнители Финансирование
Региональные соревнования – Региональные спортивные федерации баскетбола (РСФБ) / любительские команды – Бюджеты субъектов РФ, РСФБ, команды
Студенческий баскетбол – Ассоциация студенческого баскетбола (АСБ) / команды вузов/МСБЛ – АСБ, вузы, спонсоры и партнеры
Детский баскетбол – Школьная баскетбольная лига (ШБЛ) / команды общеобразовательных школ – ШБЛ, спонсоры и партнеры
Уличный баскетбол (баскетбол 3х3) – Российская ассоциация уличного баскетбол (РАУС) / любительские команды – РАУС, команды
Любительский баскетбол – Межрегиональная любительская баскетбольная лига (МЛБЛ) / любительские команды – МЛБЛ, команды
Минибаскет – Клуб «Минибаскет» / команды спортивных школ, команды общеобразовательных школ – Минспорт РФ, РФБ, Клуб «Минибаскет», школы
Выстроенная в настоящее время система развития массового баскетбола оптимальна. Она позволяет РФБ сосредоточиться на решении других главных своих задач: на спорте высших достижений, подготовке спортивного резерва, проведении Чемпионатов и Кубков, Первенств России.
Задачи РФБ в развитии массового баскетбола:
• оказывать содействие в проведении соревнований
• наладить контакты со СМИ в части регулярного освещения мероприятий
• руководители либо представители АСБ, ШБЛ/КЭС БАСКЕТ/Локобаскет и РАУС должны быть представлены в составе нового Исполкома РФБ, поскольку данные организации занимаются конкретными делами, и результат их работы очевиден.
• наладить контакты с международными баскетбольными организациями для участия победителей массовых соревнований в Первенствах Европы среди студентов и других любительских команд.
• необходимо установить дату ежегодного дня – праздника всероссийского баскетбола с проведением по всей стране соревнований по уличному баскетболу (второе воскресенье июля).
СПОРТ ВЫСШИХ ДОСТИЖЕНИЙ, ПОДГОТОВКА СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА
Департамент сборных команд
Департамент по подготовке резервов преобразовать в Департамент по подготовке сборных команд и резервных сборных команд России (далее – Департамент сборных команд).
Штат Департамента сборных команд:
• руководитель – 1 чел.,
• гл. менеджер мужской сборной команды – 1 чел.,
• гл. специалист сборных резервных команд юношей (до 18 лет, до 20 лет) – 1 чел.,
• специалист сборных резервных команд юношей (до 14 лет, до 16 лет) – 1 чел.,
• гл. менеджер женской сборной команды – 1 чел.,
• гл. специалист сборных резервных команд девушек (до 14 лет, до 16 лет) – 1 чел.,
• специалист сборных резервных команд девушек (до 14 лет, до 16 лет) – 1 чел.
Сборные команды России
Необходимо разработать Положение о сборных командах России, где должны быть отражены:
• права и обязанности РФБ по отношению к клубам, делегирующим игроков в сборные команды,
• права и обязанности игроков, тренеров и других вспомогательных лиц, входящих в составы сборных команд,
• обязанности и ответственность клубов, в составах которых находятся игроки сборных команд, перед РФБ,
• критерии отбора кандидатов,
• критерии назначения тренерского штаба,
• санкции к игрокам и тренерам сборных команд, клубам, в составах которых находятся игроки сборных команд.
Возможно, в состав руководящих органов РФБ стоит ввести новую общественную должность вице-президента по вопросам подготовки сборных команд и резервных команд страны.
Сборные резервные команды России.
Необходимо разработать Положение о резервных сборных командах России, взяв за основу предложения по Положению для основных сборных команд.
Кроме того предполагается:
• создание сборных резервных команд юношей до 14 лет,
• проведение не менее двух тренировочных сборов сборных резервных команд в сезоне,
• направление сборных команд до 16 лет и до 18 лет на товарищеские матчи в США (выставочные игры перед началом спортивного сезона в Америке) на игры с командами колледжей и университетов.
• создание постоянно действующей, ярко оформленной, страницы на официальном сайте РФБ о детско-юношеском баскетболе. Она обеспечит интересное освещение данной темы, станет информационным источником о сборных резервных командах, проведении молодежных Чемпионатов России, Первенств ДЮБЛ и Первенств России среди ДЮСШ с комментариями специалистов, о лучших спортивных школах, лучших командах, лучших спортсменах и тренерах, спонсорах, о проблемах юношеского баскетбола. Систематизированный материал станет хорошей пропагандой нашего вида спорта среди детей и подростков.
РАБОТА С ТРЕНЕРСКИМ КОРПУСОМ И ПОДГОТОВКА ТРЕНЕРОВ
Критерии отбора главного тренера сборной
Главный тренер сборной должен быть специалистом, который востребован, работал в последние пять лет главным тренером в ведущих российских (зарубежных) клубах и желательно, на период работы со сборной, не задействован в клубе.
Подготовка тренерских кадров
Привлечение иностранных тренеров в большинстве клубов говорит о недостаточной квалификации наших тренеров. РФБ должна создать собственную Академию обучения тренеров, сертифицированную в ФИБА и ФИБА ЕВРОПА, а в настоящее время направлять на обучение в зарубежные баскетбольные клиники тренеров, работающих со сборными командами страны, а также российских тренеров ведущих клубов.
ПРОВЕДЕНИЕ ЧЕМПИОНАТА РОССИИ
Соревнования РФБ и передача прав на проведение Чемпионата России.
Несмотря на то, что передача прав РФБ на проведение Чемпионата России Единой лиге ВТБ вызвала резонанс в определенных спортивных кругах, следует признать, что другой альтернативы РФБ российским клубам не предоставила. Таким образом, условия проведения Чемпионата России в рамках Единой лиги ВТБ для них оказались более предпочтительными.
Основными соревнованиями РФБ остаются Чемпионаты и Кубки России (среди женских команд «Премьер-лига», среди мужских команд Суперлиги, среди женских команд Суперлиги, среди молодежных женских команд «Премьер-лига», среди мужских команд Высшей лиги, среди женских команд Высшей лиги). Поскольку звание Чемпиона России разыгрывается Единой лигой ВТБ, статус мужских соревнований (Высшая лига и Суперлига) должен быть уточнен.
В последнее время среди клубов женской «Премьер-лиги» обсуждается вопрос о создании самостоятельной лиги (далее – ЛИГА) с передачей прав на проведение Чемпионата России. В идее создания ЛИГИ стоят вопросы размеров оплаты взносов и лицензий легионеров, лимита легионеров в паспорте клуба, в технической заявке команды на игру, на площадке во время игры. Обязательными условиями для рассмотрения вопроса ее самостоятельности должно быть наличие у ЛИГИ контракта с генеральным спонсором по проведению Чемпионата, контрактом с одним из каналов центрального ТВ, финансовые гарантии стабильности клубов.
Решение данного вопроса предлагается отложить на год с учетом необходимости широкой дискуссии.
Регламенты Чемпионата и Кубка России.
К сожалению, Регламенты Чемпионата и Кубка на сезон-2013/2014 гг. утверждены только в июле 2013 г., т.е. когда уже подписаны контракты клубов с игроками. При этом в регламентах практически нет прав и обязанностей РФБ перед другими участниками соревнований, документ репрессивный — много санкций и денежных штрафов, в ряде случаев завышенных, что негативно воспринимается клубами.
Целесообразным представляется провести аудит Регламентов (Положений). К этой работе помимо клубов (спортивных школ) в обязательном порядке должен подключиться Департамент сборных команд, особенно, по срокам проведения Чемпионатов среди женских клубов, лимита легионеров, поскольку в данных соревнованиях решаются задачи подготовки игроков сборных (резервных сборных) команд. Сроки Чемпионата «Премьер-лига» должны обеспечить после завершения последней игры «плей-офф» не менее двух месяцев для начала подготовки сборной команды.
В целях повышения эффективности в работе по организации и проведению соревнований необходимо утвердить сроки представления руководству РФБ проектов Регламентов (Положений) и Приложений к данным документам (системы, поэтапные сроки, календари игр).
ПРИЛОЖЕНИЕ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РФБ.
1. Внести дополнения в ст.7.3, ст. 7.12 – Вице-президенты.
2. Внести изменение в ст.7.8 – Очередные Конференции созываются Исполкомом и проводятся не реже одного раза в четыре года.
3. Внести изменения в ст.7.8 – Внеочередная Конференция созывается Исполкомом РФБ по требованию Президента или Контрольно-ревизионной комиссии, по решению Исполкома, по письменному требованию 2/3 членов Федерации или 2/3 региональных отделений Федерации. В случае, выражения Исполкомом недоверия Президенту, оно должно быть поддержано в письменном виде 1/2 членов Федерации или 1/2 региональных отделений Федерации.
4. Внести изменение в ст.7.14 – не учитывать письменные мнения, отсутствующих членов Исполкома, при определении кворума для проведения заседания Исполкома РФБ. Однако при наличии кворума из числа присутствующих членов Исполкома учитывать письменные мнения, отсутствующих членов Исполкома, при решении других вопросов.
5. Внести в ст.7.21 дополнение о представлении Президентом кандидатур для утверждения Вице-президентов.
6. Рассмотреть предложения о должности Почетный президент РФБ.
Исключить из ст. 7.12 и 7.23 должность «Почетный президент РФБ» и ограничиться ст.5.6 «Почетный член Российской Федерации Баскетбола», так как данная статья распространяется на специалистов, под которую подходят настоящие и бывшие функционеры РФБ.
7. Внести дополнения в ст. 7.24 – В случае добровольного сложения с себя полномочий Президента Федерации либо стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Президента Федерации до избрания Конференцией нового Президента полномочия Президента Федерации осуществляет Вице-президент, определяемый Исполкомом Федерации. До избрания Конференцией нового Президента на Вице-президента распространяются права Президента, перечисленные в ст.7.21.
Эти изменения и дополнения повысят ответственность и контроль за деятельностью руководящих органов РФБ, исключат возможность ситуации, возникшей в РФБ после отставки А. Красненкова.